近日，市場監管總局、國家發展改革委等18部委聯合印發《貫徹實施〈國家標準化發展綱要〉行動計劃（2024—2025年）》，現將全文和一圖解讀轉發如下，供廣大標準化工作者貫徹落實。源自國家標準委官網和中國市場監管報微信公眾號。
貫徹實施《國家標準化發展綱要》行動計劃（2024—2025年）
為扎實推動《國家標準化發展綱要》（以下簡稱綱要）深入實施，錨定2025年發展目標，明確未來兩年重點工作，有序推進全域標準化深度發展，著力提升標準化發展水平，穩步擴大標準制度型開放，不斷夯實標準化發展基礎，使標準化在加快構建新發展格局、推動經濟社會高質量發展中發揮更大作用，制定本行動計劃。
一、加強標準化與科技創新互動
（一）強化關鍵技術領域標準攻關。在集成電路、半導體材料、生物技術、種質資源、特種橡膠，以及人工智能、智能網聯汽車、北斗規模應用等關鍵領域集中攻關，加快研制一批重要技術標準。強化基礎軟件、工業軟件、應用軟件標準體系建設，盡快出臺產業急需標準。建立健全數據跨境傳輸和安全等標準。實施信息化標準建設行動，瞄準下一代互聯網技術演進路線等新場景升級，強化區塊鏈和分布式記賬技術標準體系建設，開展6G、IPv6、區塊鏈、分布式數字身份分發等核心標準研究。〔國家發展改革委、工業和信息化部、科技部、國家衛生健康委、中央網信辦、農業農村部、市場監管總局（國家標準委）、國家數據局牽頭，各有關部門和地方人民政府有關主管部門按職責分工負責。以下均需地方人民政府有關主管部門負責，不再列出〕
（二）完善科技成果標準轉化機制。出臺推動標準化與科技創新互動發展的指導意見。完善重大科技項目與標準化工作的聯動機制，在科技計劃項目中統籌設置標準研究任務和考核目標，推動項目立項與標準研制同步部署、同步進行、同步完成。健全科技成果轉化為標準的評價指標體系和服務機制，以標準引領科技成果轉化成生產力。推動將標準納入科技獎勵范疇。完善標準與專利協同政策。制定實施國家標準化指導性技術文件管理辦法，加快前沿技術成果標準化進程。強化標準研制融入國家技術創新中心等共性技術平臺建設，縮短標準研制周期。強化下一代互聯網、元宇宙、合成生物等新興領域標準化預研究，加快建設標準化項目研究組。建立共性關鍵技術和應用類科技計劃項目產出國家標準立項預評審綠色通道，推動形成標準研究成果的比率達到50%以上。〔科技部、市場監管總局（國家標準委）牽頭，中央網信辦、國家知識產權局、中國科學院、中國工程院等按職責分工負責〕
二、提升現代化產業標準化水平
（三）健全產業基礎標準體系。制修訂精密減速器、高端軸承、車規級汽車芯片等核心基礎零部件（元器件）共性技術標準，推動解決產品高性能、高可靠性、長壽命等關鍵問題。強化粉末床熔融等增材制造工藝標準研制，健全元器件封裝及固化、新型顯示薄膜封裝等電子加工基礎工藝標準。推動高端金屬材料、新型高分子材料和電子專用材料標準制定。加快補齊研發設計、生產制造等工業軟件標準短板。制修訂一批工業基礎標準，助推產業基礎高級化。〔工業和信息化部、市場監管總局（國家標準委）牽頭，各有關部門和單位按職責分工負責〕
（四）強化產業融合標準制定。圍繞數字技術與實體經濟深度融合，加快研制物聯網、大數據、云計算等新興技術與傳統產業融合相關標準,健全標準體系，推動傳統制造業標準提檔升級，完善企業技術改造標準。實施高端裝備制造標準化強基工程，持續完善信息化和工業化融合標準體系，圍繞產業鏈供應鏈穩定、大中小企業融通、綠色降碳等關鍵領域，加快技術應用、模式創新、分級分類、測試評價、互聯互通等數字化轉型關鍵急需標準制修訂，有序推進企業實施數字化轉型標準。深化智能制造等標準應用試點，推動礦山、冶金、石化、機械、紡織等傳統產業智能化轉型升級。圍繞先進制造業和現代服務業融合，健全服務型制造標準體系，強化個性化定制共享制造、全生命周期管理、總集成總承包等服務型制造標準制定。圍繞金融和實體經濟融合，重點研制普惠金融、跨境金融服務、數字金融、風險防控等標準，防范化解金融風險，有效服務實體經濟發展。〔中央網信辦、工業和信息化部、中國人民銀行、市場監管總局（國家標準委）、金融監管總局、中國證監會、國家數據局、國家礦山安監局等按職責分工負責〕
（五）推動產品和服務消費標準升級。實施加強消費品標準化建設行動，加快大宗消費品標準升級迭代，建立健全消費品質量分級標準體系，推動產品和服務消費體驗標準研制，以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。制定支持協調統一的智能家居標準，完善智能家電、電動家具家居用品標準體系。健全消費類電子產品標準體系，促進多品種、多品牌智能電子產品、移動通信終端產品、可穿戴設備等產品的互聯互通。持續強化紡織服裝、鞋類箱包、家居裝飾裝修產品強制性國家標準與配套推薦性標準制修訂。重點完善“適老宜小”產品安全和質量標準，加大智能產品、功能性產品等新興消費品標準供給。完善充電樁、電動汽車、動力電池等標準，加快大功率直流充電系列標準實施應用，研究制定充電樁安全強制性國家標準。加大現代服務業標準制修訂，加快現代物流、跨境電子商務、共享經濟、聯程聯運等領域的標準研制。研制基于平臺經濟的大宗物資和散裝商品編碼等商貿、交通出行、物流等相關標準，促進傳統服務業轉型升級。推動文化和旅游領域服務標準制修訂，促進服務消費。健全體育標準，制定并完善群眾健身、冰雪運動、體育賽事、體育場所、體育用品等標準。〔市場監管總局（國家標準委）、工業和信息化部牽頭，國家發展改革委、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、文化和旅游部、體育總局、國家能源局等按職責分工負責〕
（六）加快產業創新標準引領。實施新產業標準化領航工程，圍繞新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保、民用航空、城市軌道交通、船舶與海洋工程裝備、安全應急裝備等產業領域，緊盯產業發展趨勢，適度超前研制相關標準，以標準引領產業創新發展。聚焦腦機接口、量子信息、生成式人工智能、元宇宙等領域，前瞻布局未來產業標準研究。持續開展國家高新技術產業標準化試點示范，強化產業創新發展標準化示范引領。〔工業和信息化部、科技部、市場監管總局（國家標準委）牽頭，中央網信辦、交通運輸部、國家衛生健康委、國家能源局、國家數據局、中國民航局等按職責分工負責〕
（七）完善產業鏈配套標準鏈。實施標準化助力重點產業穩鏈工程，健全工業母機、新型顯示等重要產業鏈標準體系，組建工業母機等重點產業鏈標準化聯合工作組，同步推動技術攻關和標準研制。發揮龍頭企業作用，聯合產業鏈上下游產學研用相關方面和專精特新中小企業，聚焦產業鏈供應鏈急需，加快研制配套標準。加強產業鏈上下游標準化技術組織聯絡聯動，推動上下游各環節各領域標準體系有效銜接，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。建成國家高端裝備制造業標準化試點50個，引領制造業重點產業鏈優化升級。〔工業和信息化部、市場監管總局（國家標準委）牽頭，各有關部門和單位按職責分工負責〕
（八）加強新型基礎設施標準建設。實施新型基礎設施標準化專項行動，在移動通信網、固定寬帶網、空間信息、新型數據中心等信息基礎設施重點領域，持續推進基礎標準和應用標準研制，加快健全標準體系，為新型基礎設施建設、運營和安全提供技術保障。充分發揮新一代信息技術快速迭代優勢，聚焦工業互聯網、車聯網、國土空間規劃實施監測網絡等融合基礎設施重點領域，加快標準研制，釋放新型基礎設施效能。〔工業和信息化部、中央網信辦、國家發展改革委、市場監管總局（國家標準委）牽頭，自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家能源局、國家數據局等按職責分工負責〕
三、完善綠色發展標準化保障
（九）持續健全碳達峰碳中和標準體系。加快健全重點行業企業碳排放核算和報告標準，加快研制產品碳足跡核算基礎通用國家標準，制修訂碳排放核查程序、人員和機構標準，推動鋼鐵、鋁、塑料、動力電池等重點產品碳排放強度、碳足跡等基礎共性標準研制。鼓勵企業積極參與碳足跡核算相關國際標準制定。穩步提升重點行業能耗和用能產品能效標準指標，加快新興領域節能標準制修訂，重點完善能耗計算、能效檢測、節能評估等配套標準。強化清潔能源利用，加快氫能全產業鏈標準供給，完善新型儲能標準體系。超前布局碳捕集利用與封存標準研究制定，促進關鍵技術標準與科技研發、示范推廣協同推進。制定陸地和海洋生態系統碳匯監測核算、省級溫室氣體清單標準，健全農業農村減排固碳標準體系，制定水土保持碳匯標準。〔國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、水利部、農業農村部、市場監管總局（國家標準委）、國家能源局、國家林草局等按職責分工負責〕
（十）加強生態環境保護與恢復標準研制。加快推進美麗中國建設重點領域標準規范制定修訂。進一步完善大氣、水、土壤、噪聲、海洋、化學品、新污染物等污染防治標準，制定飲用水水源環境質量標準，健全入河入海排污口監督管理技術標準體系，研制20項家用電器、車輛、船舶、通用機械等產品噪聲相關標準。完善生物多樣性調查、評估與監測標準體系，加快制定外來入侵物種防控與管理標準，開展農業生態環境監測、保護與修復等標準研制。進一步完善地下水保護、利用、治理標準體系。開展全國生態狀況調查評估等技術規范編制。推動山水林田湖草沙冰多生態系統質量監測評價標準化建設，研制一體化保護、修復、成效評估等相關指南，加快紅樹林、濱海濕地等生態修復相關標準制修訂。建立健全生態環境分區管控技術標準體系，完善環境影響評價標準體系。加強生態保護紅線生態環境監督標準制定和應用，推進以國家公園為主體的自然保護地體系國家標準制修訂工作。研究制定生態環境規劃與管理標準。完善生態環境損害鑒定評估標準體系。加強氣候變化監測、預估、氣候風險評估、氣候變化適應等相關標準研究制定和應用。加強射電天文臺、氣象雷達站、衛星測控（導航站）、機場等重點領域電磁環境保護要求國家標準制修訂。〔工業和信息化部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、水利部、農業農村部、市場監管總局（國家標準委）、中國氣象局、國家林草局等按職責分工負責〕
（十一）推進自然資源節約集約利用標準建設。加快推動國土空間規劃基礎通用類標準制定，研究制定國土空間規劃相關評估標準，逐步建設覆蓋規劃編制管理全流程的相關標準。健全完善自然資源分等定級價格評估標準體系，開展耕地（土壤）資源質量調查評價與監測、質量抽檢等標準研制。完善基礎性地質調查和戰略性礦產資源調查標準。開展海洋地質調查評價、海洋漁業資源調查標準制修訂，完善海域使用、海島開發利用等海洋資源資產監測標準，重點推進海水淡化與綜合利用、海洋可再生能源利用、海洋生物資源等標準研制。完善集蓄雨水、礦坑（井）水、微咸水等非常規水源開發利用標準。〔國家發展改革委、自然資源部、住房城鄉建設部、水利部、農業農村部、市場監管總局（國家標準委）、國家能源局等按職責分工負責〕
（十二）推動生產方式綠色低碳轉型。建立健全農業綠色發展標準，加強綠色投入品、農業節水標準制修訂，不斷加強秸稈、畜禽糞污、農藥包裝廢棄物等農業廢棄物循環利用標準研制。制修訂高耗水工業用水定額標準。加強工業企業減污降碳、節能節水節材、資源綜合利用、綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈、產品綠色設計等標準研制，探索研究數字賦能工業綠色低碳轉型標準，研制尾礦、煤矸石、冶煉渣、磷石膏等產業廢棄物綜合利用標準。實施清潔生產評價指標體系編制通則，健全清潔生產標準體系，開展60項循環經濟標準化試點示范建設。制修訂建筑垃圾資源化利用等標準。加快完善綠色采購、綠色流通、綠色評定等綠色供應鏈評價標準。完善綠色金融標準，引領產業綠色轉型升級。〔國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業農村部、商務部、中國人民銀行、市場監管總局（國家標準委）、金融監管總局、中國證監會等按職責分工負責〕
（十三）強化生活方式綠色低碳引領。持續擴大綠色產品評價標準覆蓋范圍，修訂綠色產品評價通則。完善食品化妝品、快遞物流等限制商品過度包裝標準。深入實施制止餐飲浪費等國家標準。制修訂生活垃圾分類和處理相關標準。研究制定高耗水服務業用水定額標準。建立學校、綠色場館等評價標準，推廣應用綠色醫院建筑評價標準，推動公共機構綠色轉型。〔國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部、國家衛生健康委、市場監管總局（國家標準委）、國管局等按職責分工負責〕
四、推進城鄉建設和社會建設標準化發展
（十四）實施鄉村振興標準化行動。夯實保障糧食安全標準基礎，建立健全種業振興、高標準農田建設、耕地質量建設保護、農作物病蟲害監測防控、農田水利管護、農資質量和基礎設施標準。優化農產品質量安全標準，加強智慧農業、設施農業、農產品全過程質量控制、農產品質量分等分級標準制修訂。健全現代農業全產業鏈標準體系，制定農產品品牌評價、主要糧油作物農業社會化服務、農產品減損增效及鄉村旅游標準。制修訂農業領域標準700項，農業高質量發展標準體系基本建立。強化數字鄉村、鄉村房屋和基礎設施建設，農村供水工程建設和管理，村級綜合服務設施和無障礙設施標準制定。加快農村改廁、生活污水、垃圾治理、村莊綠化保潔照明等農村人居環境整治標準建設。創建國家農業標準化示范區100個、國家現代農業全產業鏈標準化示范基地300個。〔農業農村部、市場監管總局（國家標準委）、住房城鄉建設部牽頭，中央網信辦、自然資源部、生態環境部、水利部、文化和旅游部、國家衛生健康委、國家糧食和儲備局、國家林草局等按職責分工負責〕
（十五）推進新型城鎮化標準化發展。開展城市標準化行動，研究制定城市體檢評估標準，完善城市更新相關標準，推進城市設計、城市生態修復、城市歷史文化保護傳承與風貌塑造、老舊小區改造等領域標準化建設。推動建立城市運行管理服務平臺標準體系，加強城市基礎設施運行與監測、城市綜合管理與監督、城市公共服務系統建設與評價等領域標準制定實施。加強城市交通標準體系建設，提升規劃建設運營協同銜接水平。健全海綿城市、宜居城市、公園城市等城鎮人居環境領域標準。持續深化標準國際化創新型城市創建，開展30個城市標準化創新綜合試點。〔住房城鄉建設部、市場監管總局（國家標準委）牽頭，自然資源部、生態環境部、交通運輸部、國家數據局等按職責分工負責〕
（十六）提升行政管理標準化效能。完善行政管理和政務服務標準體系框架，健全行政許可、政務服務中心、全國一體化政務服務平臺、政務服務事項辦理、便民熱線運行等領域標準，加強行政審批、政務服務線上線下融合、機關事務管理等領域標準實施應用。研究制定政務移動互聯網應用程序評估評價標準。〔中央網信辦、市場監管總局（國家標準委）、國管局等按職責分工負責〕加快推動公共資源交易、公平競爭、執法監管、知識產權等領域標準化建設，推進經營主體信用監管標準體系建設，健全全國統一的信用監管規則和標準，維護公平競爭的市場秩序。持續推進基層市場監管所標準化規范化建設。〔國家發展改革委、司法部、市場監管總局（國家標準委）、國家知識產權局等按職責分工負責〕
（十七）強化社會治理標準化工作力度。實施社會治理標準化行動，制定實施社會治安防控、鄉村治理、網絡空間治理等領域相關標準。建設社會管理和公共服務綜合標準化試點100項以上，推動社會治理標準實施應用。加強機構治理領域標準化前瞻研究和統籌協調，推動組織治理、合規管理等領域國內國際標準同步研制和轉化。開展網絡安全應急能力評估、數據安全風險評估、數據交易服務安全、關鍵信息基礎設施安全評估、個人信息安全合規審計、人工智能安全治理、網絡身份認證基礎設施等標準研制，推動建設關鍵信息基礎設施領域國家標準驗證點，提升網絡與數據安全治理效能。〔中央網信辦、國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、市場監管總局（國家標準委）、國家數據局等按職責分工負責〕
（十八）實施公共安全標準化筑底工程。加快城鎮燃氣、危險化學品、煙花爆竹、石油天然氣開采、粉塵防爆、危險作業、特種設備、個體防護裝備以及事故調查統計等安全領域強制性標準制修訂，建立緊急狀態下公共安全標準快速轉化和發布機制。〔市場監管總局（國家標準委）、應急管理部牽頭，各有關部門和單位按職責分工負責〕加強應急預案管理、風險監測預警、災害應急響應、應急避難場所、滅火和應急救援作戰訓練與裝備、森林草原消防裝備、救災和應急物資保障等領域標準研制。〔公安部、交通運輸部、水利部、應急管理部、市場監管總局（國家標準委）、中國氣象局、國家礦山安監局、國家消防救援局、中國地震局等按職責分工負責〕健全大型活動安全、爆炸物品管理等標準，完善法庭科學、道路交通管理和執法辦案管理中心標準體系，推動建設法庭科學領域國家標準驗證點。〔工業和信息化部、公安部、司法部、市場監管總局（國家標準委）等按職責分工負責〕加快安全防范視頻監控系統要求、視頻編解碼技術、視頻圖像分析、邊界安全交互等標準研制，為公共安全視頻監控建設提供技術支撐。推動建立生物安全標準體系。〔中央網信辦、工業和信息化部、公安部、國家衛生健康委等按職責分工負責〕
（十九）實施基本公共服務標準體系建設工程。健全基礎教育、就業創業、基本養老服務、公共文化體育、殘疾人服務等領域標準。推動基本公共服務標準化試點經驗共享，在京津冀、長三角、粵港澳等重點區域樹立一批示范標桿。〔國家發展改革委、財政部、市場監管總局（國家標準委）牽頭，教育部、民政部、人力資源社會保障部、文化和旅游部、體育總局、中國殘聯等部門按職責分工負責〕加強醫療器械風險管理、質量管理等基礎標準研制，健全高端醫療器械標準體系，推進醫用機器人、新型生物醫用材料、分子診斷技術等新興領域醫療器械標準研制，完善高風險傳染性疾病診斷、防護醫療器械標準體系。推動公共衛生標準體系升級改造，加快公共場所衛生、公共環境健康調查監測等標準制定實施。進一步完善中醫藥標準體系，推進中醫病證診斷、臨床療效評價等標準制修訂。推動建立醫療保障標準體系。〔工業和信息化部、國家衛生健康委、市場監管總局（國家標準委）、國家醫保局、國家中醫藥局、國家疾控局、國家藥監局等按職責分工負責〕
（二十）推進養老和家政服務標準化專項行動。升級養老和家政服務標準體系，開展居家養老服務、老年助餐、認知障礙照護、嬰幼兒照護等托育服務、家政電商標準制修訂。建設養老和家政服務領域標準化試點示范項目80個，強化養老、家政服務標準實施應用。〔民政部、商務部、市場監管總局（國家標準委）牽頭，各有關部門和單位按職責分工負責〕制修訂50項適老化改造國家標準，推動家居環境、交通出行、社區服務、康復輔助器具等標準適老化升級，為老年人創造更加舒適便利的環境。〔交通運輸部、民政部、工業和信息化部、市場監管總局（國家標準委）牽頭，文化和旅游部、國家衛生健康委、中國殘聯等按職責分工負責〕
