8月4日，國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，介紹“打好宏觀政策組合拳，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。

降息降準(zhǔn)是否還有空間？

會上，人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾介紹，2023年以來，人民銀行全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

一是保持流動性合理充裕，貨幣信貸穩(wěn)定增長。3月份降準(zhǔn)0.25個百分點(diǎn)，釋放長期流動性超過5000億元。6月末廣義貨幣M2增長11.3%、社會融資規(guī)模增長9%、人民幣貸款增長11.3%，均保持在高位，有力支持實體經(jīng)濟(jì)。

二是推動實體經(jīng)濟(jì)融資成本穩(wěn)中有降。6月引導(dǎo)公開市場操作、中期借貸便利中標(biāo)利率下降0.1個百分點(diǎn)，帶動1年期、5年期以上貸款市場報價利率均下降0.1個百分點(diǎn)。6月，企業(yè)貸款加權(quán)平均利率3.95%，同比下降0.21個百分點(diǎn)，繼續(xù)處于歷史低位；個人住房貸款加權(quán)平均利率為4.11%，同比下降0.51個百分點(diǎn)。

三是加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。6月末，制造業(yè)中長期貸款余額同比增長40.3%，綠色貸款同比增長38.4%，普惠小微貸款余額同比增長26.1%，“專精特新”中小企業(yè)貸款同比增長20.4%，均明顯快于各項貸款增速。

四是人民幣匯率雙向浮動彈性增強(qiáng)，在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。7月末，人民幣對美元匯率中間價為7.1305元，較上月末升值1.3%，外匯市場運(yùn)行和市場主體預(yù)期保持平穩(wěn)。

總體看，近年來我國堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，有充足的政策空間、豐富的政策工具，有信心、有條件、有能力應(yīng)對好各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。下階段，人民銀行將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備，加大宏觀調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險，精準(zhǔn)有力實施好穩(wěn)健的貨幣政策。

關(guān)于降準(zhǔn)、降息問題，鄒瀾回應(yīng)稱，一方面，降準(zhǔn)、公開市場操作、中期借貸便利，以及各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具都具有投放流動性的總量效應(yīng)，需要統(tǒng)籌搭配、靈活運(yùn)用，共同保持銀行體系流動性合理充裕，綜合評估存款準(zhǔn)備金率政策，目標(biāo)是保持銀行體系流動性的合理充裕。

另一方面，要科學(xué)合理把握利率水平。既根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢和宏觀調(diào)控需要，適時適度做好逆周期調(diào)節(jié)，又要兼顧把握好增長與風(fēng)險、內(nèi)部與外部的平衡，防止資金套利和空轉(zhuǎn)，提升政策效率，增強(qiáng)銀行經(jīng)營穩(wěn)健性。

近年來企業(yè)貸款利率下降成效明顯，未來還將繼續(xù)發(fā)揮好貸款市場報價利率改革效能和指導(dǎo)作用，指導(dǎo)銀行依法有序調(diào)整存量個人住房貸款利率。同時，要持續(xù)發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機(jī)制的重要作用，維護(hù)市場競爭秩序，支持銀行合理管控負(fù)債成本，增強(qiáng)金融持續(xù)支持實體經(jīng)濟(jì)的能力。

持續(xù)支持普惠金融、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)

鄒瀾在發(fā)布會上指出，下一階段，人民銀行將認(rèn)真落實中央政治局會議部署，發(fā)揮好貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，繼續(xù)實施好存續(xù)的工具，對結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出領(lǐng)域，延續(xù)實施期限，多措并舉鞏固政策成效，必要時還可再創(chuàng)設(shè)新的工具，持續(xù)支持普惠金融、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

一是持續(xù)支持普惠金融。今年6月，人民銀行增加支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度2000億元。目前，支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度充裕，金融機(jī)構(gòu)有需要時還可再增加。同時，延續(xù)實施普惠小微貸款支持工具至2024年末，保持對小微企業(yè)的金融支持力度，發(fā)揮其穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的重要作用。6月末，工具累計提供激勵資金398億元，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)累計增加普惠小微貸款22254億元，比上年末增加6200億元。

二是繼續(xù)支持綠色低碳發(fā)展。并行實施碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，激勵和引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)以市場化方式支持綠色低碳發(fā)展。6月末，兩個工具余額分別為4530億元和2459億元，分別比上年末增加1433億元和1648億元。其中，碳減排支持工具支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放碳減排貸款超過7500億元，帶動年度碳減排量超過1.5億噸二氧化碳當(dāng)量。

三是多舉措支持科技創(chuàng)新。按照國務(wù)院常務(wù)會議要求，落實好支持科技型企業(yè)融資行動方案。鞏固科技創(chuàng)新再貸款政策牽引帶動作用，進(jìn)一步提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)科技型企業(yè)的意愿和能力。6月末，科技創(chuàng)新再貸款余額為3200億元，比上年末增加1200億元，撬動金融機(jī)構(gòu)發(fā)放科技型企業(yè)貸款約1.75萬億元。

四是支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。延續(xù)實施保交樓貸款支持計劃至2024年5月末，同時穩(wěn)步推進(jìn)租賃住房貸款支持計劃在試點(diǎn)城市落地。

鄒瀾介紹，今年以來，人民銀行認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，發(fā)揮好貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)的雙重功能，圍繞支持普惠金融、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，調(diào)整和完善結(jié)構(gòu)貨幣政策工具體系。總體而言，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具在激勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸資源配置方面發(fā)揮了積極作用，截至2023年6月末，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具余額大約為6.9萬億元。其中，支持普惠金融的支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)余額大約為2.6萬億元，與上年末基本持平；支持綠色低碳、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的余額大約為1.2萬億元，比上年末增加5166億元。

發(fā)改委：持續(xù)謀劃研究一批針對性更強(qiáng)、力度更大的儲備政策

國家發(fā)展改革委副秘書長、綜合司司長袁達(dá)表示，中央政治局會議對下半年經(jīng)濟(jì)工作作出了系統(tǒng)部署，之后國務(wù)院常務(wù)會議對貫徹落實工作作了具體安排，明確延續(xù)實施一批今明兩年到期的階段性政策，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備研究，相機(jī)出臺新的政策舉措。

下一步，發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面不折不扣落實好黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，精準(zhǔn)有力實施宏觀調(diào)控，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險，組織實施好階段性政策的延續(xù)工作，持續(xù)謀劃研究一批針對性更強(qiáng)、力度更大的儲備政策，根據(jù)形勢變化及時分批出臺實施。主要包括6個方面。

一是積極擴(kuò)大國內(nèi)需求。實施好恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的系列政策，促進(jìn)汽車等大宗消費(fèi)，大力激發(fā)民間投資活力，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項重大工程及其他經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大項目。延續(xù)實施支持交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、促進(jìn)二手車消費(fèi)等階段性政策。同時，在更好滿足居民剛性和改善性住房需求、積極擴(kuò)大有效投資等方面加強(qiáng)政策儲備，不斷釋放超大規(guī)模市場潛力。

二是做強(qiáng)做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)。加大拖欠企業(yè)尤其是中小企業(yè)賬款的清理力度，強(qiáng)化對小微企業(yè)和個體工商戶的財稅金融支持。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃并布局一批未來產(chǎn)業(yè)。延續(xù)實施支持小微經(jīng)營主體紓困發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等方面的階段性政策。同時，在加快新舊動能轉(zhuǎn)換、幫助企業(yè)減負(fù)增效等領(lǐng)域加強(qiáng)政策儲備，推動實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能。

三是推動高水平科技自立自強(qiáng)。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，組織更多企業(yè)牽頭和參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。延續(xù)實施優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境、支持突破“卡脖子”問題等階段性政策。同時，在進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平等方面加強(qiáng)政策儲備，不斷夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

四是持續(xù)深化改革開放。聚焦“牽一發(fā)而動全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大改革攻堅力度，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，更大力度吸引和利用外資，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。延續(xù)實施深化國有企事業(yè)單位改革、支持重大外貿(mào)展會等階段性政策。同時，在加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)、努力穩(wěn)定外貿(mào)基本盤等方面加強(qiáng)政策儲備，持續(xù)激發(fā)各類經(jīng)營主體活力、動力和創(chuàng)造力。

五是切實保障改善民生。加力做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加快補(bǔ)齊養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域供給短板，扎牢社會保障網(wǎng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。延續(xù)實施促進(jìn)居民就業(yè)增收、強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)保障等階段性政策。同時，在擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、推動重點(diǎn)群體就業(yè)等方面加強(qiáng)政策儲備，解決好群眾急難愁盼問題。

六是防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患，大力提升糧食、能源資源安全保障能力。延續(xù)實施支持“保交樓”工作、幫助處置不良資產(chǎn)等階段性政策。同時，在防范化解內(nèi)外部風(fēng)險挑戰(zhàn)等方面加強(qiáng)政策儲備，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

財政部：嚴(yán)禁征收“過頭稅費(fèi)”、違規(guī)攬稅收費(fèi)、虛增收入等違法違規(guī)行為

財政部稅政司副司長魏巖介紹，支持小微企業(yè)和個體工商戶的10項稅費(fèi)優(yōu)惠政策已經(jīng)發(fā)布，財政部將按照國務(wù)院常務(wù)會議的部署，與稅務(wù)部門密切配合，做好各項組織實施工作，扎扎實實把該減的稅費(fèi)減到位，讓政策紅利更好惠及經(jīng)營主體。

一是指導(dǎo)地方財稅部門準(zhǔn)確把握支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅費(fèi)政策內(nèi)容，落實落細(xì)政策舉措，不得削弱政策力度。建立完善工作機(jī)制，加強(qiáng)財稅部門與相關(guān)部門的協(xié)同配合，壓實工作責(zé)任，形成工作合力。密切跟蹤政策執(zhí)行情況，做好效果監(jiān)測分析，及時研究解決小微企業(yè)和個體工商戶反映的突出問題。

二是依法依規(guī)征稅收費(fèi)，嚴(yán)禁征收“過頭稅費(fèi)”、違規(guī)攬稅收費(fèi)、虛增收入等違法違規(guī)行為。及時公布政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄，主動接受社會監(jiān)督，在目錄以外不得擅自增加收費(fèi)項目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督管理，監(jiān)測各類涉企收費(fèi)政策執(zhí)行情況，堅決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題。

三是切實做好政策宣傳解讀，各級財稅部門結(jié)合實際，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的政策宣傳，利用各類媒體平臺開展政策宣介，加強(qiáng)直接面向小微企業(yè)和個體工商戶的政策輔導(dǎo)，幫助企業(yè)及時知曉政策、用足用好政策。

財政部：將在近期公布稅費(fèi)優(yōu)惠政策后續(xù)安排

魏巖在發(fā)布會上指出，按照國務(wù)院常務(wù)會議部署，還將在近期公布稅費(fèi)優(yōu)惠政策后續(xù)安排，穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。聚焦科技創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促增收擴(kuò)消費(fèi)等方面，積極謀劃針對性強(qiáng)、務(wù)實管用的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，著力為經(jīng)營主體紓困解難，不斷增強(qiáng)發(fā)展動能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

魏巖稱，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)，國內(nèi)需求仍然不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難。財政部將會同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，打好政策“組合拳”，及時出臺、抓緊實施一批針對性、組合性、協(xié)同性強(qiáng)的政策措施。

魏巖介紹，今年以來，財政部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“積極的財政政策要加力提效，注重精準(zhǔn)、更可持續(xù)”的要求，統(tǒng)籌兼顧、注重實效，認(rèn)真組織實施延續(xù)和優(yōu)化一批針對性強(qiáng)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。主要措施包括：

將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除比例由75%提高至100%，作為制度性安排長期實施，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、更好支持科技創(chuàng)新；

延續(xù)小微企業(yè)和個體工商戶增值稅、所得稅優(yōu)惠政策，延續(xù)降低失業(yè)和工傷保險費(fèi)率政策，支持穩(wěn)就業(yè)；

延續(xù)物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展；

延續(xù)殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)惠政策，減輕用人單位負(fù)擔(dān)；

階段性免征國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金，助力消費(fèi)復(fù)蘇回升，今年繼續(xù)實施增值稅留抵退稅政策，減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)；

此外，為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)汽車消費(fèi)，延續(xù)和優(yōu)化了新能源汽車車輛購置稅減免政策。

魏巖表示，上述政策出臺以來，我們會同相關(guān)部門認(rèn)真組織實施，確保政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)經(jīng)營主體，政策效果逐步顯現(xiàn)，市場反響良好。