建設(shè)制造強(qiáng)國需把握“五個要點”
推動我國由制造大國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)，關(guān)鍵是什么？
單忠德：黨的十八大以來，我國制造業(yè)大國地位不斷鞏固。2012年到2021年，我國制造業(yè)增加值由16.98萬億元增長到31.4萬億元；制造業(yè)增加值連續(xù)13年位列世界第一，在全球制造業(yè)占比近30%，已經(jīng)成為名副其實的世界制造大國。
立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求、新挑戰(zhàn)，帶來了新機(jī)遇。我們要清醒地認(rèn)識到，雖然我國制造業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢突出，有世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)，有強(qiáng)大的制造能力和發(fā)展空間，但我國制造業(yè)部分關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)與世界先進(jìn)水平仍有一定差距，部分產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍存在“卡脖子”風(fēng)險。
因此，加快推動我國由制造大國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)刻不容緩，要認(rèn)真貫徹落實好黨的二十大報告中提出的加快建設(shè)制造強(qiáng)國，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展等決策部署。
要如期實現(xiàn)制造強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，一是要高度重視發(fā)展制造業(yè)，提升發(fā)展先進(jìn)制造、高端制造能力。要堅定不移建設(shè)制造強(qiáng)國，推進(jìn)新型工業(yè)化，創(chuàng)建具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
二是要大力發(fā)展數(shù)字制造、智能制造，提升數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展能力。用數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源等新技術(shù)賦能制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
三是要加大研發(fā)創(chuàng)新，提升研發(fā)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化基礎(chǔ)前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、重大技術(shù)裝備等協(xié)同攻關(guān)；完善制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系；增強(qiáng)工業(yè)制造的先進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新能力、先進(jìn)制造基礎(chǔ)能力，培育推動制造業(yè)邁向中高端；提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)鏈安全自主可控。
四是要加大高水平人才培養(yǎng)，提升高水平人才自主培養(yǎng)能力。人是創(chuàng)新發(fā)展的主體與靈魂，大力增強(qiáng)高校、科研院所和企業(yè)協(xié)同育人能力，產(chǎn)教融合，科教融匯，營造創(chuàng)新文化，弘揚科學(xué)家精神，加快建設(shè)世界制造業(yè)重要人才中心和創(chuàng)新高地。
五是加強(qiáng)高質(zhì)量、國際化發(fā)展，提升國際化發(fā)展能力。加強(qiáng)國際交流合作，創(chuàng)新國際合作形式，為構(gòu)建人類命運共同體，提供更多的中國方案。
黨的二十大報告首次把教育、科技、人才三大戰(zhàn)略一體規(guī)劃，這樣的一體規(guī)劃對制造強(qiáng)國建設(shè)有什么重要意義？
單忠德：教育是基礎(chǔ)、科技是關(guān)鍵、人才是根本。把教育、科技、人才三大戰(zhàn)略一體規(guī)劃，更利于提升人才自主培養(yǎng)能力和質(zhì)量、先進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新水平和能力。
推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國本身就是一項覆蓋教育、科技、人才的系統(tǒng)性工程，迫切需要我們統(tǒng)籌完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系，提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)制造領(lǐng)域高水平科技自立自強(qiáng)，推動制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史跨越。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科，為制造強(qiáng)國建設(shè)提供堅實的教育支撐；堅持科技自立自強(qiáng)，不斷完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的制造業(yè)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化制造業(yè)的國家戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，為制造強(qiáng)國建設(shè)提供堅實的科技支撐；堅持人才引領(lǐng)驅(qū)動，優(yōu)化制造業(yè)人才戰(zhàn)略布局，加大制造業(yè)急需的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能人才的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)造就更多制造業(yè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠等，為制造強(qiáng)國建設(shè)提供堅實的人才支撐。
加快實現(xiàn)制造業(yè)的高水平科技自立自強(qiáng)
制造業(yè)的核心是創(chuàng)新，如何切實提升創(chuàng)新能力，實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)？
單忠德：加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。對于制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展來說，要聚焦制造業(yè)的基礎(chǔ)共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)和顛覆性技術(shù)，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
《2022中國制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)報告》顯示，2021年，我國首次出現(xiàn)制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度和單位制造業(yè)增加值發(fā)明專利授權(quán)量“雙降”，亟須加快破解制約制造業(yè)創(chuàng)新整體效能的梗阻，系統(tǒng)提升創(chuàng)新能力。
始終將完善制造業(yè)科技創(chuàng)新體系、提升制造業(yè)創(chuàng)新體系整體效能放在突出位置，加快實現(xiàn)制造業(yè)的高水平科技自立自強(qiáng)。一是加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)揮重點優(yōu)勢領(lǐng)域的技術(shù)引領(lǐng)作用，提升原始創(chuàng)新能力。通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和重大技術(shù)攻關(guān)等國家科技專項，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究投入力度，超前謀劃原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性科技攻關(guān)，提高共性基礎(chǔ)技術(shù)、戰(zhàn)略引領(lǐng)技術(shù)供給能力。二是強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。謀劃推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的國家實驗室建設(shè)，進(jìn)一步加大對制造業(yè)國家重點實驗室的支持力度，不斷優(yōu)化國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和制造領(lǐng)域大科學(xué)裝置、技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略布局，持續(xù)完善制造業(yè)科技創(chuàng)新體系。三是打造產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新發(fā)展共同體。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合科技型中小企業(yè)、高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體。通過共建校企聯(lián)合實驗室、聯(lián)合創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟等形式，促進(jìn)大中小企業(yè)人才共育、項目共擔(dān)、資源共享，實現(xiàn)融通創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新。
如何推進(jìn)制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級？
單忠德：黨的二十大報告中指出，要鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。培育更多具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群是我國制造業(yè)贏得未來競爭優(yōu)勢的主要抓手。黨的十八大以來，我國制造業(yè)部分重點領(lǐng)域取得重大突破，比如在光伏、新能源汽車、家電、智能手機(jī)等重點產(chǎn)業(yè)躋身世界前列，但在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面還要進(jìn)一步提質(zhì)增量，在產(chǎn)業(yè)鏈某些環(huán)節(jié)上還存在短板。
推動制造業(yè)的高端化、智能化、綠色化發(fā)展，要將打造安全自主可控的重點產(chǎn)業(yè)鏈放在首要位置，繼續(xù)鞏固已有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的世界先進(jìn)或領(lǐng)先地位，著重解決優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中存在的“卡脖子”短板，進(jìn)一步提高我國長板產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品質(zhì)量，不斷提升價值鏈水平。
具體來說，一是夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，發(fā)展航空航天、智能裝備、工業(yè)母機(jī)等先進(jìn)制造、高端制造產(chǎn)業(yè)。重點支持關(guān)鍵芯片及其制造裝備、民用航空發(fā)動機(jī)、工業(yè)軟件和操作系統(tǒng)以及工業(yè)母機(jī)等關(guān)鍵基礎(chǔ)領(lǐng)域重點產(chǎn)品自主創(chuàng)新。加速構(gòu)建穩(wěn)固可靠的產(chǎn)業(yè)鏈，推動鏈主企業(yè)帶動上游企業(yè)加速產(chǎn)品性能提升和驗證應(yīng)用。
二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群布局。支持各地區(qū)集中優(yōu)勢資源，加快構(gòu)建省級－國家級－世界級制造業(yè)集群梯次培育、有機(jī)銜接的發(fā)展體系。強(qiáng)化龍頭企業(yè)鏈?zhǔn)剿季S與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長建設(shè)，打造一體化上下游產(chǎn)業(yè)鏈、集中度更高的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加速制造業(yè)重大生產(chǎn)力布局調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)制造業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。
三是要培育優(yōu)質(zhì)制造企業(yè)。支持各行業(yè)、各地區(qū)打造一批核心競爭力強(qiáng)、帶動作用明顯、具有國際影響力的大型綜合企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)培育和支持專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。建設(shè)具有國際影響的中國創(chuàng)造、中國制造、中國質(zhì)量品牌，提升我國制造業(yè)核心競爭力，有效防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險。
智能制造成為由大變強(qiáng)的核心技術(shù)和主線
當(dāng)前，人工智能的發(fā)展引起廣泛關(guān)注，人工智能如何賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？
單忠德：數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展是推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化的重要路徑。隨著人工智能技術(shù)在制造業(yè)廣泛應(yīng)用，制造業(yè)數(shù)字化與智能化水平不斷提升，“制造”向“智造”轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程不斷加快，智能制造成為了我國實現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的核心技術(shù)和主線。
智能制造通過數(shù)字化智能化網(wǎng)絡(luò)化設(shè)計與制造一體化發(fā)展、生產(chǎn)裝備與制造車間數(shù)字化、智能化系統(tǒng)集成發(fā)展和制造業(yè)服務(wù)化、定制化、平臺化發(fā)展，推動人、機(jī)、物互聯(lián)互通，實現(xiàn)產(chǎn)品全流程、全生命周期的數(shù)字化、智能化。一是變革制造模式。推動生產(chǎn)資料與生產(chǎn)工具協(xié)同，將數(shù)字技術(shù)和智能技術(shù)植入產(chǎn)品，使產(chǎn)品功能極大豐富，性能發(fā)生質(zhì)的變化，從根本上提高產(chǎn)品功能、性能和市場競爭力，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化制造，促進(jìn)市場產(chǎn)品創(chuàng)新；二是變革管理模式。推動異地管理與遠(yuǎn)程服務(wù)融合，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部數(shù)字化設(shè)計、制造與管理的互聯(lián)互通，使制造業(yè)向數(shù)字化智能化制造發(fā)展，全面提升產(chǎn)品設(shè)計、制造和管理能力，實現(xiàn)數(shù)字化管理，促進(jìn)制造技術(shù)創(chuàng)新；三是變革生產(chǎn)方式。以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，基于互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)大力推動規(guī)模定制生產(chǎn)方式發(fā)展，發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、服務(wù)型制造業(yè)，變革制造業(yè)的生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，實現(xiàn)智能化生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新。
又到畢業(yè)季，高校畢業(yè)生的就業(yè)備受關(guān)注。目前，“求職難”與“招工難”并存，您如何看待這個問題？當(dāng)下，制造業(yè)需要什么樣的人才？
單忠德：高校畢業(yè)生的就業(yè)問題始終是黨中央、國務(wù)院關(guān)心的重要議題。特別是今年高校畢業(yè)生數(shù)量再創(chuàng)新高，對高質(zhì)量推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)工作提出新要求。在高校畢業(yè)生就業(yè)中“求職難”和“招工難”并存問題，這反映出目前人才供給和市場需求還不能完全匹配，就業(yè)市場中不平衡不充分的矛盾依然存在，迫切需要進(jìn)一步推動高校人才培養(yǎng)改革創(chuàng)新，加大人才供給側(cè)與需求側(cè)改革。不斷深化產(chǎn)教融合、科教融匯，切實將教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，不斷提升人才培養(yǎng)的適配性、針對性和精準(zhǔn)性。
當(dāng)前，制造業(yè)重點領(lǐng)域的高水平人才隊伍還不完善。制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展迫切需要建立一支愛黨報國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、善于解決復(fù)雜工程問題的卓越工程師隊伍。要充分調(diào)動好企業(yè)和高校兩個積極性，全面推進(jìn)制造業(yè)人才鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造高端裝備數(shù)字化、智能化創(chuàng)新源泉，鼓勵高校建設(shè)智能科學(xué)與技術(shù)等更多支撐制造業(yè)發(fā)展的急需學(xué)科，探索實行高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型工科人才的有效機(jī)制。同時，要加快制造業(yè)領(lǐng)域的國家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)，培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊、青年科技人才等，為制造強(qiáng)國建設(shè)提供堅實的人才支撐。
