提升制造業(yè)核心競爭力，需要啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，激發(fā)涌現(xiàn)一批“專精特新”中小企業(yè)。任何一個城市的制造業(yè)，“專精特新”都是醒目的知識產(chǎn)權(quán)擔(dān)當(dāng)。

然而，根據(jù)調(diào)查，目前“專精特新”中小企業(yè)專利培育普遍存在4個困難。

一是專利申請費(fèi)用較高。

申請專利有電子形式申請和書面形式申請兩種方式。目前，各地專利代辦處從2019年起已不再接受書面形式申請，均要求以電子文件形式申請，如申請人需以書面形式申請的，應(yīng)將申請文件及其他文件交到國家專利局的受理窗口或寄交至國家知識產(chǎn)權(quán)局專利受理處。普通申請人由于對專利申請流程不熟悉、辦理不便利、不會撰寫專利請求書和說明書摘要等原因，大多選擇通過專利代理機(jī)構(gòu)辦理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，某區(qū)2020年新申請各類專利1019件，其中企業(yè)（個人/科研/院校/其他主體）申請280件，占比27.48%；通過專利代理機(jī)構(gòu)申請739件，占比72.52%。據(jù)了解，通過正規(guī)專利代理機(jī)構(gòu)申請專利代理費(fèi)用較高，發(fā)明專利代理費(fèi)4000—5000元/件，實(shí)用新型專利代理費(fèi)1800—2500元/件，外觀專利600—800元/件。

企業(yè)（個人/科研/院校/其他主體）自主申請專利的案例非常有限，他們往往選擇沒有代理資質(zhì)但收費(fèi)相對便宜的“黑代理”。“黑代理”由于無責(zé)任約束，無法連接國家知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)，對申請專利需要撰寫的相關(guān)文件沒有質(zhì)量保障。單以“申請成功”獲取專利證書為目的，可能會造成因?yàn)樽C書里面的權(quán)利要求等相關(guān)文書質(zhì)量欠缺而造成達(dá)不到真正保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的目的。

二是專利申請耗時較長。

申請專利程序較為復(fù)雜，發(fā)明專利申請需要受理、初步審查、公布、實(shí)質(zhì)審查、授權(quán)5個階段；實(shí)用新型專利或者外觀設(shè)計(jì)專利在審批中不進(jìn)行公布和實(shí)質(zhì)申請，只需經(jīng)過受理、初步審查和授權(quán)3個階段。申請發(fā)明專利不能做到“一次申請、全部辦結(jié)”。

如果國家專利局對發(fā)明專利申請進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查后，認(rèn)為不符合《專利法》相關(guān)規(guī)定的，申請人還應(yīng)該在規(guī)定的期限內(nèi)陳述意見或者對其申請進(jìn)行修改，否則該申請即被視為撤回。國家專利局經(jīng)過初步審查認(rèn)為符合《專利法》相關(guān)要求的，自申請日起滿18個月進(jìn)行公布。通常情況下，發(fā)明專利從申請到授權(quán)需要2年半至3年時間，最短也需要1年半。申請時間長，通過率低。

比如，某“小巨人”企業(yè)于2015年12月18日提交了兩項(xiàng)發(fā)明專利申請，國家知識產(chǎn)權(quán)局于2015年12月21日受理，2018年10月8日駁回，審查時間近3年。參考該案例，如果企業(yè)研發(fā)成功一個產(chǎn)品，要等3年才能確定審批成功或駁回，這將會給“專精特新”中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新造成很大阻礙。目前社會科技發(fā)展日新月異，若“專精特新”中小企業(yè)跟不上市場發(fā)展的腳步，將面臨被淘汰的危險。

三是專利維持年費(fèi)較高。

專利授權(quán)后，不論是否轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，每年都需要繳納年費(fèi)，且年限越久費(fèi)用越高。如發(fā)明專利年費(fèi)1—3年為900元/年，16—20年為8000元/年；實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)年費(fèi)1—3年均為600元/年，9—10年均為2000元/年。年費(fèi)對于未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的專利申請企業(yè)而言是不小的負(fù)擔(dān)，且若中途未連續(xù)繳納年費(fèi)，專利將失效。重慶某公司因人員變動未按時繳納專利維持費(fèi)用，導(dǎo)致兩項(xiàng)發(fā)明專利失效，公司因而未能成功申報(bào)成為“專精特新”企業(yè)，對企業(yè)發(fā)展造成不利影響。

四是專利質(zhì)押融資較難。

知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資對“專精特新”企業(yè)發(fā)展壯大的推動作用日益凸顯。部分有融資需求的“專精特新”企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資該怎么做、找誰做、有何優(yōu)惠政策等不明了，而開展了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)又不能及時掌握企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)價值和信貸需求。這種信息溝通屏障導(dǎo)致企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)不能有效合作，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作推進(jìn)較為緩慢。

同時，由于存在金融機(jī)構(gòu)支持力度不夠、企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資意識薄弱，以及知識產(chǎn)權(quán)價值評估難、評估貴、兌現(xiàn)難、價值不穩(wěn)定等問題，專利質(zhì)押融資貸款難度進(jìn)一步加大。

針對以上問題，建議市場監(jiān)管部門從以下4個方面開展工作：

1、規(guī)范專利代理行為。

進(jìn)一步加強(qiáng)對專利代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管、提升專利代理質(zhì)量，開展“藍(lán)天”行動，重點(diǎn)整治無資質(zhì)專利代理和以詆毀其他代理機(jī)構(gòu)、虛假宣傳、欺詐等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等行為。

2、縮短專利申請周期。

發(fā)明專利申報(bào)過長，嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)，建議優(yōu)化專利審查協(xié)作機(jī)制，提高審查質(zhì)量和效率，縮短申請授權(quán)時間，將專利申報(bào)授權(quán)時間縮短至一年以內(nèi)。

3、減繳專利維持年費(fèi)。

專利申報(bào)費(fèi)用和年費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，尤其對于雙創(chuàng)企業(yè)以及未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的專利負(fù)擔(dān)更重，為減輕創(chuàng)新壓力，建議對申報(bào)知識產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用和年費(fèi)給予減免或取消。

4、支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。

支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。進(jìn)一步完善扶持政策，提升金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的積極性。加大宣傳培訓(xùn)力度，多種形式廣泛宣傳政府部門對小微企業(yè)的信貸支持政策、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資法律法規(guī)，宣傳知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的典型案例，讓企業(yè)真正認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的作用和價值。建立健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險管控機(jī)制，降低質(zhì)押融資風(fēng)險，避免兌現(xiàn)難問題。搭建交流互通平臺，加強(qiáng)政銀企互聯(lián)互通，共同激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資活力，促進(jìn)“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。