近期，工信部第六批專精特新“小巨人”企業(yè)培育和第三批專精特新“小巨人”企業(yè)復(fù)核工作已完成相關(guān)審核，各地工信主管部門已陸續(xù)對本地區(qū)通過審核的企業(yè)名單予以公示。
公開數(shù)據(jù)顯示，第六批專精特新“小巨人”企業(yè)為3012家，第三批專精特新“小巨人”通過復(fù)審企業(yè)數(shù)為2430家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前六批累計(jì)公示企業(yè)數(shù)為15970家，去除前三批復(fù)審未通過的企業(yè)后，現(xiàn)有“小巨人”數(shù)量仍超1.46萬家。
從2019年至今，工信部已累計(jì)開展六批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作，第一至六批公示數(shù)量分別為：248家、1748家、2930家、4359家、3673家，3012家。2022年以來，工信部已完成對前三批專精特新“小巨人”企業(yè)復(fù)審工作，通過復(fù)審的第一至三批“小巨人”數(shù)量分別為：142家，1079家，2430家。
對專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作進(jìn)行全景分析，深入探究其發(fā)展格局、變化特點(diǎn)和分布情況，對于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展、提升國家經(jīng)濟(jì)競爭力具有重要意義。
一、各省市總體數(shù)據(jù)表現(xiàn)
➤（一）呈現(xiàn)“東強(qiáng)西弱、集聚發(fā)展”的分布特點(diǎn)
當(dāng)前，我國前六批專精特新“小巨人”企業(yè)已遍及31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。其中，江蘇省累計(jì)公示“小巨人”企業(yè)2219家，保持領(lǐng)先；累計(jì)公示“小巨人”企業(yè)突破1000家的省級行政區(qū)已有5個(gè)，分別為江蘇、廣東、浙江、山東、北京，均位于東部地區(qū)，其前六批“小巨人”企業(yè)公示總數(shù)占全國53.4%，呈現(xiàn)出東強(qiáng)西弱、集聚發(fā)展的態(tài)勢。
圖1. 前六批“小巨人”數(shù)量及排名
➤（二）深圳市“小巨人”培育工作成績亮眼
圖2.五個(gè)計(jì)劃單列市第六批新增與第三批通過復(fù)審“小巨人”數(shù)量
除31個(gè)省級行政區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)外，五個(gè)計(jì)劃單列市的“小巨人”數(shù)量也常年引人關(guān)注。本次公示中，深圳一如既往表現(xiàn)亮眼，以298家的新增量遙遙領(lǐng)先于其他四市，甚至超過北京、上海、重慶、天津4大直轄市。
二、變化特征及解讀
➤（一）復(fù)審?fù)ㄟ^率連年提高
2022年以來，工信部已完成對前三批專精特新“小巨人”企業(yè)復(fù)審工作，通過復(fù)審的第一至三批“小巨人”數(shù)量分別為：142家，1079家，2430家。據(jù)計(jì)算，第三批“小巨人”復(fù)審?fù)ㄟ^率約為83%，為歷史新高，超越了前年和去年的57%和62%（詳見圖3）。
圖3.各省市前三批“小巨人”復(fù)審?fù)ㄟ^率一覽
結(jié)合我們對于專精特新相關(guān)政策及企業(yè)的長期跟蹤研究，復(fù)審?fù)ㄟ^率上升與以下因素相關(guān)：
01 相應(yīng)扶持政策的正向助益
國家級專精特新“小巨人”企業(yè)在政策扶持、資金扶持、上市輔導(dǎo)等多方面享有優(yōu)厚政策，“小巨人”企業(yè)在復(fù)審周期內(nèi)充分合理運(yùn)用獎(jiǎng)補(bǔ)支持措施，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的快速發(fā)展。
02企業(yè)自身重視培育和管理工作
“小巨人”評價(jià)體系從多個(gè)維度為企業(yè)提供了發(fā)展遵循，企業(yè)獲得榮譽(yù)后，更加重視這些維度的鞏固和發(fā)展，有針對性地開展了培育和管理工作。
➤（二）各省市第六批公示數(shù)量較前批次整體下降
第六批“小巨人”企業(yè)公示數(shù)量3012家，比第五批的3673家減少650余家，大部分省市立項(xiàng)數(shù)量較前批次也都出現(xiàn)了不同程度的下降（參見圖1）。近年來，我國小巨人培育遴選工作呈現(xiàn)以下特征：
01“小巨人”培育目標(biāo)已初步達(dá)成
按照優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作計(jì)劃，“十四五”期間將培育萬家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。截至2023年（前五批），全國已累計(jì)培育遴選“小巨人”企業(yè)12145家，“萬家”培育目標(biāo)初步達(dá)成，相關(guān)工作將更加側(cè)重于加強(qiáng)培優(yōu)育優(yōu)和強(qiáng)化存量管理，評審工作從嚴(yán)把關(guān)、優(yōu)中選優(yōu)，以遴選出產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域更具創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。
02中小企業(yè)快速發(fā)展
創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用的加深、政策體系的不斷完善以及營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，共同推動了我國中小企業(yè)迅速發(fā)展壯大，活力明顯增強(qiáng)。2023年規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)增加值同比增長4.7%；全國研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入達(dá)3.3萬億元，比上年增長8.1%，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)11.8件，作為“有靈氣、有活力”的企業(yè)群體，中小企業(yè)在其中迸發(fā)出巨大的創(chuàng)新能量。近幾年國家級專精特新小巨人申報(bào)數(shù)量大幅增加，在申報(bào)群體整體質(zhì)量顯著提高的情況下，只有在關(guān)鍵領(lǐng)域真正具備突出的創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平的企業(yè)才能脫穎而出。
03企業(yè)申報(bào)“小巨人”意識增強(qiáng)
國家及地方對專精特新“小巨人”的政策支持力度不斷加深，金融機(jī)構(gòu)和市場對于小巨人資質(zhì)的認(rèn)可度也不斷提高。獲得“小巨人”認(rèn)定的企業(yè)不僅能獲得稅收優(yōu)惠、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、政策傾斜等方面扶持，還在企業(yè)融資、市場推廣等方面享有更多便利。這一系列利好使得越來越多企業(yè)積極申報(bào)“小巨人”資質(zhì)，培育意識和申報(bào)積極性明顯增強(qiáng)。
04申報(bào)規(guī)則和流程進(jìn)一步完善
隨著政策的不斷更新，專精特新“小巨人”的申報(bào)要求和評審流程也隨之發(fā)生重要變化。從申報(bào)條件來看，認(rèn)定小巨人企業(yè)不僅需同時(shí)滿足專、精、特、新、鏈、品六個(gè)方面指標(biāo)，企業(yè)從事特定細(xì)分市場時(shí)間、經(jīng)營狀況、創(chuàng)新能力、市場占有率、所屬領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈配套等方面要求也更加嚴(yán)格。從評審流程來看，新增考核多項(xiàng)財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)，且加強(qiáng)了與財(cái)務(wù)審計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享和第三方數(shù)據(jù)驗(yàn)證，確保評審指標(biāo)的客觀準(zhǔn)確；新增的“雙隨機(jī)”“盲審”等評審方式進(jìn)一步保障了遴選工作的公平公正。
➤（三）僅少數(shù)省市公示數(shù)量逆勢增長
第六批專精特新“小巨人”企業(yè)公示名單發(fā)布，32個(gè)省級行政區(qū)中僅有北京、浙江、黑龍江、寧夏、內(nèi)蒙古等少數(shù)省市公示數(shù)量增長。其中，北京公示數(shù)量為271家，較第五批增加了28家，增長11.32%，增長數(shù)量位居第一；浙江省（含寧波）公示數(shù)量為400家，較第五批增加了16家，增長4.17%，增長數(shù)量位居第二。
二者保持大基數(shù)穩(wěn)步增長，與其整體科技實(shí)力和創(chuàng)新能力的突出表現(xiàn)密不可分。
根據(jù)《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價(jià)報(bào)告2023》中披露的數(shù)據(jù)，在31個(gè)省市創(chuàng)新環(huán)境評估中，北京、浙江位列前二。在研發(fā)能力指數(shù)最終得分方面，北京以93.3的高分位列第一，且較第二位超出20分，遙遙領(lǐng)先；浙江位列第三，研發(fā)得分在70分以上。
從R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度來看，北京、浙江入圍全國前六位，北京以6.83%顯著高于其他省份，浙江的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度也超過3.1%。
從規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占比來看，浙江位居第一。
知識產(chǎn)權(quán)方面，2023年北京市專利授權(quán)量19.4萬件，其中發(fā)明專利授權(quán)量超10萬件，PCT國際專利申請量11438件，高價(jià)值發(fā)明專利29.9萬件，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量136.95件，穩(wěn)居全國第一（數(shù)據(jù)來源：北京市知識產(chǎn)權(quán)局）。2023年浙江全省新增國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)6.5萬件，申請PCT國際專利4364件，高價(jià)值發(fā)明專利擁有量突破12萬件，相關(guān)指標(biāo)連續(xù)6年穩(wěn)居全國第二（數(shù)據(jù)來源：《2023年浙江省知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)狀況》）。
科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)了企業(yè)的核心競爭力，能夠增加抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為專精特新企業(yè)的培育提供了重要基礎(chǔ)，這些都為小巨人的成長創(chuàng)造了良好 “土壤”。“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中提出，進(jìn)一步突出“創(chuàng)新”在企業(yè)發(fā)展中的核心地位，將“提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”作為實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。以上數(shù)據(jù)，再次佐證了中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。
結(jié) 語
中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)韌性的重要支撐，中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路是必須之舉、必由之路，也必定可行。“專精特新”一詞已連續(xù)三年寫入政府工作報(bào)告，國家密集出臺系列政策、采取多種措施大力扶持中小企業(yè)專精特新發(fā)展。企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分把握機(jī)遇，密切關(guān)注相關(guān)工作，從第六批小巨人培育遴選中看到政策變化趨勢、群體發(fā)展情況，梳理分析自身核心競爭力和主要制約因素，對標(biāo)剖析、精準(zhǔn)培育，持續(xù)提升創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展。
