為全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把穩(wěn)增長擺在更加突出位置，工業(yè)和信息化部聯合市場監(jiān)管總局、國家能源局等三部門聯合印發(fā)《電力裝備行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》（以下簡稱《方案》）。
《方案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入落實碳達峰、碳中和戰(zhàn)略，推進能源綠色低碳轉型，統(tǒng)籌供給和需求、發(fā)展和治理、當前和長遠，通過系列舉措夯實電力裝備行業(yè)增長基礎，為實現經濟運行整體向好提供堅強支撐。
《方案》提出2025—2026年電力裝備行業(yè)穩(wěn)增長主要目標，傳統(tǒng)電力裝備年均營收增速保持6%左右，新能源裝備營收穩(wěn)中有升；發(fā)電裝備產量保持在合理區(qū)間，供給得到有效保障，新能源裝備出口量實現增長；重點地區(qū)、重點企業(yè)帶動作用加強，電力裝備領域國家先進制造業(yè)集群年均營收增速7%左右，龍頭企業(yè)年均營收增速10%左右；推動一批標志性裝備攻關突破和推廣應用。
《方案》結合目前行業(yè)面臨關鍵問題，從供給、需求、環(huán)境三方面協(xié)同發(fā)力，提出8方面措施，在供給側，統(tǒng)籌實施重大技術裝備攻關工程和產業(yè)基礎再造工程，突破一批標志性裝備；依托能源領域國家科技專項，新部署一批項目；提升裝備智能化、綠色化水平。在需求側，依托大型風電光伏基地、海上風電基地、智能電網、抽水蓄能電站等能源領域重大工程建設，穩(wěn)定電力裝備國內需求，充分利用全球能源綠色低碳轉型的重要機遇，積極拓展海外市場。在環(huán)境側，落實好首臺（套）推廣應用政策，制定實施風電、光伏等行業(yè)規(guī)范，通過標準引領產品質量提升和大規(guī)模設備更新，強化產業(yè)鏈協(xié)同，引導行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
下一步，工業(yè)和信息化部將會同市場監(jiān)管總局、國家能源局強化組織保障和調度分析，加強財稅支持和宣傳引導，更好支撐電力裝備行業(yè)穩(wěn)增長。
關于印發(fā)《電力裝備行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》的通知
工信部聯重裝〔2025〕178號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、能源主管部門，有關中央企業(yè)：
現將《電力裝備行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》印發(fā)給你們，請結合實際抓好落實。
工業(yè)和信息化部
市場監(jiān)管總局
國家能源局
2025年8月6日
電力裝備行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）
為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹中央經濟工作會議精神，把穩(wěn)增長擺在首要位置，推動質的有效提升和量的合理增長，發(fā)揮重點行業(yè)帶動作用，努力實現工業(yè)經濟發(fā)展主要預期目標，制定電力裝備行業(yè)2025—2026年穩(wěn)增長工作方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，扎實推動高質量發(fā)展，深入落實碳達峰、碳中和戰(zhàn)略，推進能源綠色低碳轉型，統(tǒng)籌好供給和需求、發(fā)展和治理、當前和長遠，通過提升裝備供給質量、擴大國內有效需求、積極開拓國際市場、加快裝備推廣應用、強化標準支撐引領、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境、推動數字化綠色化轉型、強化產業(yè)鏈協(xié)同等一系列舉措，夯實電力裝備行業(yè)增長基礎，為實現經濟運行整體向好提供堅強支撐。
二、主要目標
近年來，全球能源結構綠色低碳轉型加速推進，我國正加快構建新型電力系統(tǒng)，為電力裝備行業(yè)帶來旺盛需求，整體來看，電力裝備行業(yè)穩(wěn)增長形勢良好。2025—2026年主要目標是：傳統(tǒng)電力裝備年均營收增速保持6%左右，新能源裝備營收穩(wěn)中有升；發(fā)電裝備產量保持在合理區(qū)間，供給得到有效保障，新能源裝備出口量實現增長；重點地區(qū)、重點企業(yè)帶動作用加強，電力裝備領域國家先進制造業(yè)集群年均營收增速7%左右，龍頭企業(yè)年均營收增速10%左右；推動一批標志性裝備攻關突破和推廣應用。
三、工作舉措
（一）提高裝備供給質量
統(tǒng)籌實施產業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關，突破一批標志性裝備，進一步提升電力裝備供給水平。推動“鍛長板”，加快風電等新能源裝備產業(yè)高質量發(fā)展，鞏固優(yōu)勢產業(yè)領先地位，實施新型儲能技術創(chuàng)新行動，提升產品及技術安全可靠性、經濟可行性和能量轉化效率。加快“補短板”，依托能源、制造、材料等領域國家科技專項，統(tǒng)籌推進一批關鍵零部件攻關突破，繼續(xù)在新能源、智能電網裝備等領域支持遴選一批關鍵核心產品創(chuàng)新項目。
（二）擴大國內有效需求
依托能源領域重大工程項目，穩(wěn)定電力裝備需求。加快推進陸上大型風電光伏基地，推動海上風電規(guī)范有序建設，積極推進風電和光伏發(fā)電分布式開發(fā)、水風光一體化開發(fā)。繼續(xù)實施煤電“三改聯動”，推進新一代煤電改造建設，穩(wěn)妥有序淘汰落后產能。積極穩(wěn)妥推動重大水電建設，積極有序開發(fā)建設抽水蓄能。穩(wěn)步推進核電開發(fā)，積極安全有序推動一批沿海核電項目核準建設。優(yōu)化全國電力系統(tǒng)設計，核準建設一批重點電力互濟工程。推進智能微電網建設和電源電網側儲能應用，提高電網對清潔能源接納、配置和調控能力。
（三）積極開拓國際市場
積極參與全球能源綠色低碳轉型，加強綠色基建、新型基建等領域合作，拓展電力裝備海外市場。發(fā)揮好雙多邊合作機制作用，深化與新興市場國家在風電、光伏、儲能等領域全產業(yè)鏈合作，引導企業(yè)合理有序開展海外布局，強化產品質量，打造電力裝備品牌形象。支持電力領域對外承包工程合作，鼓勵能源開發(fā)企業(yè)、裝備制造企業(yè)、金融機構組團出海。深化國際合作，鼓勵零部件制造企業(yè)積極融入海外供應鏈。
（四）加快裝備推廣應用
充分發(fā)揮首臺（套）重大技術裝備推廣應用政策體系作用，加快電力裝備領域創(chuàng)新產品推廣應用。實施首臺（套）重大技術裝備保險補償政策，支持電力裝備企業(yè)申報項目，鼓勵通過保險替代質保金。組織開展能源領域首臺（套）評定，強化示范項目引領。加快電力裝備領域首臺（套）試驗驗證平臺建設，推動資源開放共享，搭建電力裝備研制與產業(yè)化之間的橋梁。發(fā)揮國有企業(yè)大用戶作用，鼓勵采購電力裝備領域創(chuàng)新產品。
（五）優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境
強化電力裝備行業(yè)自律，營造良性競爭環(huán)境。研究制定風電裝備制造行業(yè)規(guī)范條件和管理辦法，推動風電裝備研發(fā)迭代保持合理節(jié)奏。深入實施光伏制造行業(yè)規(guī)范條件政策，引導產業(yè)優(yōu)化布局和轉型升級。支持企業(yè)優(yōu)化招投標規(guī)則，引入多種評價體系，開展裝備全生命周期評估。鼓勵行業(yè)協(xié)會組織開展行業(yè)自律工作，引導企業(yè)通過提升質量、強化服務等手段提高競爭力，推動電力裝備行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（六）強化標準支撐引領
不斷完善電力裝備領域標準體系，通過標準提升帶動電力裝備質量提升和大規(guī)模設備更新。加快變壓器、電機等技術標準升級，引導低端產品更新改造。完善電線電纜等行業(yè)標準，進一步強化質量要求。加大回收循環(huán)利用標準供給，發(fā)布一批電力裝備領域回收利用和再制造標準，有力推動產業(yè)循環(huán)暢通。推進標準國際化，強化與國際組織的溝通交流，加強技術標準、檢驗檢測、認證等方面的國際互認，為電力裝備出口打好基礎。
（七）推動綠色智能轉型
推動新一代信息技術與電力裝備深度融合，加快推進裝備綠色化升級改造，通過優(yōu)質供給創(chuàng)造新需求。引導電力裝備領域企業(yè)加快全流程數字化轉型；結合算力中心建設等新需求，進一步提升配電母線智能化水平；開展智能工廠梯度培育行動，加快“5G+工業(yè)互聯網”典型場景在電力裝備領域應用。提高電動機、變壓器、配電裝備等能效水平；促進風電、光伏等新能源裝備循環(huán)，鼓勵企業(yè)開展退役葉片、光伏組件等再利用，穩(wěn)妥推進發(fā)電機、齒輪箱等高附加值產品再制造。
（八）加強產業(yè)鏈協(xié)同
支持電力裝備領域先進制造業(yè)集群落實好培育提升行動，加快向世界級邁進，發(fā)揮重點集群帶動作用，穩(wěn)定行業(yè)增長。鼓勵符合條件的電力裝備領域企業(yè)申報高新技術企業(yè)，在電力裝備領域開展產業(yè)鏈共鏈行動，發(fā)揮鏈主引領作用，推動將配套中小企業(yè)納入重要供應鏈，培育認定一批專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、中小企業(yè)特色產業(yè)集群，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。
四、保障措施
（一）強化組織保障
加強部門協(xié)同、央地聯動，發(fā)揮電力裝備制造業(yè)大省示范引領作用，鼓勵地方結合實際出臺配套措施，形成政策合力，穩(wěn)住本地區(qū)電力裝備行業(yè)增長。加強政企協(xié)調，落實龍頭企業(yè)在穩(wěn)增長工作中的主體作用，引領帶動行業(yè)整體增長。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，搭建行業(yè)交流平臺，強化政策解讀和正向宣傳，助力政策落實。
（二）強化調度分析
建立與重點企業(yè)、重點地方和行業(yè)協(xié)會的穩(wěn)增長協(xié)調機制，定期組織召開行業(yè)穩(wěn)增長座談會，聽取各方訴求，協(xié)調解決影響行業(yè)增長的堵點、難點。加強電力裝備行業(yè)重點領域數據監(jiān)測，各地工業(yè)和信息化主管部門、有關全國性行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)要總結行業(yè)穩(wěn)增長工作情況，分析運行數據，及時發(fā)現苗頭性、趨勢性、潛在性問題。
（三）強化財稅支持
落實研發(fā)費用加計扣除，節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。利用超長期特別國債資金支持能源電力領域大規(guī)模設備更新，引導行業(yè)高質量發(fā)展。鼓勵相關金融機構根據電力裝備企業(yè)實際，為符合條件的企業(yè)提供創(chuàng)新金融服務。發(fā)揮國家產融合作平臺作用，加強相關企業(yè)數據對接共享，挖掘數據增信價值，引導金融機構為電力裝備提供精準有效支持。
（四）強化宣傳引導
開展多種形式的政策宣貫，強化輿論引導，加強預期管理，協(xié)同推進政策實施和預期引導，提升政策引導力、影響力，定期評估政策各項舉措落實情況和實施成效，最大程度發(fā)揮政策效力。大力挖掘地方、行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)的穩(wěn)增長典型案例，總結提煉和積極推廣可借鑒的好經驗好方法，發(fā)揮好示范引領作用。
